法制周报见习记者 陈思
因用临时身份证补办联通电话卡被拒，株洲市民黄国华决心一定要讨个说法：近两年来，他花费3000余元话费，四处投诉当地联通营业厅，要求其向自己道歉，并赔偿因投诉产生的损失。
3月16日，记者联系中国联通株洲分公司投诉处理中心，该中心相关负责人称：“工作人员不懂相关政策法规，未给用户办理补卡手续。但之后认识到错误后，他们已通过媒体向黄国华道歉。”
用户 ：
临时身份证补办电话卡被拒
3月15日下午，株洲市民黄国华介绍，2014年8月9日，因为电话卡被烧，他心急火燎地带着临时身份证，来到位于株洲市圆方路的中国联通旗舰1号营业厅，打算办理补卡手续。
没想到，他补办电话卡的要求，遭到了工作人员的拒绝，理由是临时身份证无法办理补卡手续。黄国华又拿出了户口本，但工作人员提出，必须同时提供公安机关出具的相关证明，证明临时身份证是身份证明。
双方起了争执，最后不欢而散。当晚，黄国华携带临时身份证和户口，在另一家联通营业厅补卡成功。
回家后，他查询相关规定发现，使用临时身份证是可以补卡的。根据2005年10月1日起施行的《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》显示：“临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力。”
第十四条规定：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用临时居民身份证证明身份。有关单位及其工作人员不得拒绝。”
此外，工信部发布的《电话用户真实身份信息登记规定》也规定，个人办理电话用户真实身份信息登记的，应出示包括临时身份证在内的等有效证件。
联通 ：
已通过媒体向用户道歉
于是，黄国华开始了近两年时间的漫长投诉，他轮番向工信部、中国联通等多个部门投诉，要求营业厅工作人员道歉、赔偿。
“起初他们是不承认错误的，后来又不愿意赔偿话费损失。”他说，由于当天未能及时补办电话卡，致使自己工作业务受到影响，他要求对方赔偿600元损失，还要赔偿自己一年多时间以来因投诉产生的3000余元话费。
2015年7月份，黄国华向湖南省通信管理局投诉后，该局在当年10月份以信函形式回复。这份《湖南省通信管理局关于黄国华来信的答复》显示：营业厅营业员确实存在对临时身份证的法律效力认识错误，以及对《电话用户真实身份信息登记规定》等相关文件不熟悉的问题。以致不能及时为用户办理补卡业务。对此，该局已责成株洲联通公司加强学习，认真予以整改，并向用户道歉。
“营业厅工作人员拿着文件念了一遍，算道了歉。”黄国华无奈地说，去年11月，在媒体记者的调解下，中国联通株洲分公司与黄国华达成协议，由工商部门协调赔偿问题，但最后因无法提供拨打电话均为投诉电话的录音，调解仍未成功。
“我们早就在电视台上向他道了歉。” 3月16日下午，中国联通株洲分公司投诉处理中心主任杨主任承认，当初确实是工作人员不懂相关政策法规，未给用户办理补卡手续。但之后认识到错误后，他们已通过媒体向黄国华道歉。
针对赔偿的问题，杨主任表示，2014年起，该公司一直希望将未及时补卡造成的600元损失以话费形式打入黄国华账户，但黄国华并不同意，坚持要连带赔偿投诉产生的话费。
杨主任称，至于黄国华要求赔偿的3000余元话费，公司同意支付由工商部门裁定的赔偿，“公司提出要提供证据，他不提供。”由于双方都不接受调解，该公司建议通过法律途径解决此事，或由行政部门裁定。
湖南首届优秀公益律师，湖南万和联合律师事务所李健律师表示，依据《合同法》第一百一十三条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。因此在该事件中营业人员可能出于法律认识浅薄，业务知识不足而没有履行法定义务，情感上可以原谅，但若确实造成了消费者实际损害和间接损失，营业厅还是应当予以足额赔偿。
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