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保障律师会见权、阅卷权、调取证据权
最高检新规保障律师执业权
本报记者 何金燕
12月29日，中国最高人民检察院公布《关于依法保障律师执业权利的规定》（以下简称《规定》），对检察机关依法保障律师六项权利作出明确规定，促进检察机关规范司法，维护司法公正。曾被律师抱怨的会见难、阅卷难、调查取证难“三难”问题，将得以规范解决。
该《规定》要求依法保障律师在刑事诉讼中的会见权。新规明确，检察机关办理直接受理立案侦查案件，除特别重大贿赂犯罪案件外，其他案件依法不需要经许可会见。
最高人民检察院法律政策研究室主任万春在接受媒体采访时解说，尊重和保障律师的执业权利，有利于惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，防止冤假错案，增大司法活动的透明度，保证程序正义的实现。
对症下药保障“三权”
中国政法大学终身教授江平曾阐述：“律师是一个国家法治文明的标志。”
近日，《关于依法保障律师执业权利的规定》出台，律师界叫好声一片。
在湖南睿邦律师事务所执行主任刘明律师看来，律师是保障被告人权利的重要一环，“在每一起司法案件中，都能保障律师依法执业的权利，既符合现代法治理念，又对促进法治国家建设，提高司法公正性和公信度，极具积极的现实意义。”
刘明认为，该《规定》最大亮点在于非常具体地规定了人民检察院切实履行对妨碍律师依法执业的法律监督的职责。对律师提出的侵犯律师职业权利的申诉、控告明确规定了处理的时间和方法，“很明显，该《规定》相对于以往的相关法律规定更具有操作性。”
湖南万和联合律师事务所李健律师分析，律师的优势在于，不但具有专业的法律素养，还可以直接接触当事人，审阅证据，全面了解案件事实。该《规定》针对性地对刑事诉讼中的“顽疾”进行了“对症下药”，例如细化规定了检察机关要及时受理并安排律师阅卷，无法及时安排的，应当向律师说明并安排其在3个工作日以内阅卷，“该具体期限的紧密限制，在司法实践中都能有效地增加办案机关的责任心和约束力。”
李健告诉《法制周报》记者，他最为关注的同刘明一样，《规定》明确了检察机关要切实履行对妨碍律师依法执业的法律监督职责。律师认为公安机关、检察院、法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利，向同级或者上一级检察机关申诉或者控告的，检察机关要在受理后十日以内进行审查并答复，“该规定的设置和彰显，将有力地督促办案机关要依法办案，严格执法。”
在很多受访律师看来，《规定》最大亮点是保障了律师在刑事诉讼中的会见权、阅卷权和调查取证权。《规定》明确，检察机关办理直接受理立案侦查案件，除特别重大贿赂犯罪案件外，其他案件依法不需要经许可会见。
在侦查阶段，律师提出会见特别重大贿赂案件犯罪嫌疑人，检察机关要严格审查决定是否许可，并在3日以内答复；有碍侦查情形消失后，通知律师可以不经许可进行会见；侦查终结前，许可律师会见犯罪嫌疑人。会见时，检察机关不得派员在场，不得通过任何方式监听律师会见的谈话内容。
对于依法保障律师的阅卷权，《规定》要求，自案件移送审查起诉之日起，辩护律师可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料；诉讼代理人经检察机关许可后可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。
在依法保障律师在刑事诉讼中的申请收集、调取证据权方面，该《规定》明确指出，律师收集到有关犯罪嫌疑人的相关证据，包括不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄和属于依法不负刑事责任的精神病人，告知检察机关后，检察机关要及时进行审查。
刘明认为，刑事案件中辩护律师会见难、调查取证难和阅卷难的“三难”问题是老生常谈，重点在于相关司法机关能切实履行法律的明确规定，保障律师的合法权利，这才是解决“三难”的根本办法。
保证程序正义防冤假错案
近日，在接受媒体采访时，最高人民检察院法律政策研究室主任万春说，尊重和保障律师的执业权利，既有利于司法机关全面准确查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，也有利于保障无罪的人不受刑事追究，防止冤假错案，同时，也有利于增大司法活动的透明度，保证程序正义的实现。
万春解说，该《规定》的颁布实施，有助于检察机关更好地尊重、支持和保障律师各项执业权利，有助于充分发挥律师在维护公民权益、维护法律正确实施方面的作用，对于促进检察机关公正司法，提高司法公信力，具有十分重要的意义。
为了使律师的各项执业权利落到实处，《规定》就建立健全检察机关对侵犯律师执业权利的救济机制，严肃检察人员阻碍律师依法执业行为的追责机制作了更为硬性的规定。
除了曾被律师常抱怨“三难”问题，《规定》对依法保障律师在诉讼中提出意见的权利，依法保障律师在刑事诉讼中的知情权，依法保障律师在民事、行政诉讼中的代理权等作了明确规定。
《规定》强调，检察机关要切实履行对妨碍律师依法执业的法律监督职责。律师认为公安机关、检察院、法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利，向同级或者上一级检察机关申诉或者控告的，检察机关要在受理后十日内进行审查并答复。
《规定》要求，建立完善检察机关办案部门和检察人员违法行使职权行为记录、通报和责任追究制度。
南开大学法学院教授侯欣说，通过相关制度设计尽可能地让律师多发挥作用，让其挑错，将会极大地提升中国法院的审判质量，“历史已经证明，现在一些错案的产生，与律师无法充分发挥作用有很大的关系。”
“希望该《规定》能有效落实。”刘明感慨，“如果新规中的所有权利得以保障，律师的法治春天就真的来了。” |
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新闻地址：http://www.icaijing.com/laws/article1702316/
