银行在客户不知情的情况下收取“帐服费”

　　来源：法制周报

　　法学教授称其为不合理收费 7月1日起34项银行收费不准再收

　　银行收取“小额账户管理费”涉嫌违约

　　《法制周报》记者 田雨 骆昌红 文／图

　　本报4月12日以《“不告知收费”乱象调查》为题，报道了消费者在银行遭遇的种种“不告知收费”乱象。近日，长沙市民雷先生向《法制周报》投诉称银行多次向他收取了所谓的“账服费”（小额账户管理费）3元。但这些收费银行并没有告知他。

　　《法制周报》记者在长沙明查暗访8家银行，其中5家银行有“小额账户管理费”的收费项目。

　　收了5次“小额账户管理费” 客户不知情

　　雷先生在中国农业银行长沙洪山桥分理处办理了一张存折和银行卡。前不久，在查看自己的存折上显示的存取款明细时，雷先生意外发现了账户上有一项收费叫“账服费”。(法制周报新闻热线:0731-84802117)在雷先生提供给记者的存折复印件显示银行先后收取了他5次“账服费”。

　　“我感到很意外，一方面，既然银行每年都扣除了年费，为什么还要收什么‘账服费’？另一方面，银行也没有告诉我有这么一项收费。这不是典型的‘不告知收费’吗？”雷先生说。

　　6月7日，记者就雷先生的投诉，来到了当事银行采访。银行相关工作人员告诉记者，中国农业银行确实有个“账服费”，“‘账服费’就是日均（存款余额）没有300元钱的（账户），扣3元一个季度。”

　　记者致电中国农业银行客服电话得知，该行之所以收取“小额账户管理费”是因为“我们这边对账户系统进行维护的话，也是有成本的。同时也是为了促进客户合理管理个人资产。”

　　随后，记者致电了7家银行，结果显示5家银行有“小额账户管理”的收费项目。（具体详情见图表）只有浦发银行、中信银行的客服表示，他们针对湖南地区的客户，没有“小额账户管理费”的收费项目。

　　市民很难看到收费告示

　　银行在收取“小额账户管理费”时，是否告知了客户？(法制周报新闻热线:0731-84802117)雷先生告诉记者，要不是最近查看自己的存折，他根本不知道银行收了他这项费用。记者在调查中发现，不仅是账服费，一些银行的其他收费项目也没有在网点进行公示。

　　中国农业银行客服告诉记者，在2006年农行刚开始收取“小额账户管理费”时，他们当时在营业网点都贴出了收费告示，“一般在网点都是有告示。”在中国农业银行长沙洪山桥分理处，记者并没有发现银行收费公示表。受访市民表示如果不咨询客服或者银行的员工，根本不知道被收取了哪些费用。

　　长沙芙蓉路被誉为长沙的“金融一条街”。6月7日，记者来到了长沙市芙蓉路，走访了7家银行的营业网点。中国建设银行长沙兴蓉支行、中国工商银行留芳分理处、交通银行长沙松桂园支行、浦发银行长沙分行均没有收费公示表。仅中国银行松桂园支行、招商银行长沙松桂园支行两家营业网点有收费公示表。

　　银行营业网点为什么不贴收费公示表以方便客户查询？中国农业银行长沙洪山桥分理处工作人员的答复是：“我也不知道。”中国工商银行留芳分理处的工作人员则建议记者去银行的网站查询或者拨打客服电话咨询。在浦发银行长沙分行，记者咨询银行的收费公示表在哪时，工作人员拿出了一本《使用指南》的小册子给记者，上面确实有“手续费标准”内容。

　　法学教授:

　　这是不合理收费项目

　　武汉大学法学院教授孟勤国经研究发现，从2003年至今的7年间，银行收费项目由300多种猛增到3000多种，增长了10倍。孟勤国教授认为，小额账户管理费是不合理收费项目，从技术上说，银行管理100元的账户和管理100万元的账户的工作量是一样的，那为什么不清理存款100万的账户呢？其次，商业银行对客户新开账户持鼓励而不是减持的态度。不少储户手中都有功能各异的几张卡，由于捆绑了特定功能，这些卡“一张也不能少”，如工行交通卡用来交罚分、农行金穗卡交车船税，商场与银行联手推出的能积分的银行卡等等。如果每张卡都交10元，每个储户为此就要增加一笔不小的额外开支。这相当于“逼迫”居民在银行多开立小额账户，银行可以变相地多收费，是一种不合理的行为。

　　湖南万和联合律师事务所李健律师表示，客户与银行之间达成的是存储合同关系，合同的当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。(法制周报新闻热线:0731-84802117)《合同法》第七十七条也规定了，当事人协商一致，可以变更合同。银行加收管理费用，从本质上来说属于合同内容的变更，对方义务的增加。因此这个过程必须坚持平等、自愿原则，而不能强加。否则哪怕金额微小，银行收取“小额账户管理费”也属于涉嫌违约。

　　记者注意到，2011年3月，中国银行业监督管理委员会 、中国人民银行、 国家发展和改革委员会联合下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》。该《通知》要求，7月1日起，11类34项个人银行业务服务收费将全部免除，其中包括账户管理费（含小额账户管理费）。记者注意到，《通知》中两次提到“社会责任”。李健律师建议，银行应及时给予纠正，取消“小额账户管理费”，多承担社会责任，血管里多流些道德的血液。

　　受访银行“帐服费”收费标准

　　银行 收费起始时间 收费对象（存折） 收费标准

　　中国农业银行 2006年9月21日 日均余额低于300元 3元／季度

　　中国建设银行 2005年8月1日 日均余额低于500元 3元／季度

　　中国工商银行 2006年6月21日 日均余额低于300元 3元／季度

　　中国银行 2005年的9月 日均余额低于300元 3元／季度

　　交通银行 2006年9月21日 日均余额低于500元 3元／季度  

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